L’Estonie, le premier e-État ?

Le numérique comme levier de soft power et de rayonnement international

En un peu plus de trois décennies, l’Estonie a fait de sa transformation numérique bien davantage qu’une restructuration administrative. L’image de l’« e-Estonia », référence mondiale en matière d’administration en ligne, d’identité numérique et de cybersécurité, s’est muée en un instrument de diplomatie, d’attractivité économique et de visibilité à l’échelle internationale. Le cas estonien met en lumière la manière dont un État de faible superficie a pu convertir sa spécialisation technologique en un outil de soft power et de rayonnement par-delà ses frontières.

Mis en avant par le théoricien américain des relations internationales Joseph Nye dès 1990 à travers son livre « Bound to Lead [1] », le soft power [2] désigne la « capacité d’influencer les autres par l’attraction et la persuasion plutôt que par la coercition et l’achat [3] ».

À première vue, l’Estonie pourrait disposer de moins de vecteurs culturels immédiatement identifiables par le grand public que les grandes puissances traditionnellement associées au soft power. Il convient néanmoins d’évoquer son patrimoine, illustré notamment par la vieille ville médiévale de Tallinn, ou encore le succès international du compositeur Arvo Pärt, qui participent à son attractivité [4]. Comme le soulignent Leonid Karabeshkin et Raili Rusetski, dans leur publication « Estonia's Soft Power » parue en 2013 dans la revue « Baltic Horizons », ces éléments contribuent au rayonnement du pays [5].

De plus, selon les auteurs, le soft power estonien reposerait également sur l’adhésion du pays aux valeurs occidentales de la démocratie et du libéralisme économique [6],  mais aussi sur son engagement dans les politiques environnementales, à l’instar de la stratégie nationale pour le développement durable « Sustainable Estonia 21 » adoptée par le pays dès 2005 [7].

Pourtant, le principal marqueur de son identité internationale semble désormais résider ailleurs : dans la représentation d’un État moderne, innovant et presque entièrement accessible en ligne. Le numérique est ainsi devenu pour Tallinn un puissant outil de positionnement. Il attire des entrepreneurs, nourrit une marque nationale identifiable et offre à l’Estonie une place stratégique dans les débats internationaux sur la gouvernance numérique et la cybersécurité.

Au-delà de la qualification de « premier e-État », dont l’attribution supposerait une analyse comparative plus large, il s’agit notamment ici d’analyser comment l’Estonie a transformé la numérisation de l’action publique en un véritable levier de soft power et d’attractivité internationale, mais aussi en une ressource économique, diplomatique, stratégique et de souveraineté.

D’un État en reconstruction à la vitrine « e-Estonia »

Le modèle estonien trouve ses racines dans les contraintes qui ont accompagné le rétablissement de l’indépendance du pays, en 1991. À la suite de la dislocation de l’URSS et de la disparition du système administratif soviétique, l’Estonie a dû reconstruire rapidement ses institutions et mettre en place de nouveaux dispositifs d’identification et d’enregistrement de la population [8]. Cette entreprise était d’autant plus exigeante que le pays disposait d’une population peu nombreuse, d’une base administrative restreinte et de ressources publiques limitées. Tallinn a ainsi privilégié des solutions innovantes, fondées sur l’interconnexion des systèmes ainsi que sur une coopération étroite entre les acteurs publics et privés [9].

Le tournant numérique estonien ne procède donc pas uniquement d’une volonté de modernisation : il peut également être interprété comme une réponse aux contraintes démographiques, institutionnelles et budgétaires auxquelles le nouvel État était confronté.

Cette orientation s’est aussi construite par l’éducation. Annoncé en février 1996 par le président Lennart Meri [10], puis mis en œuvre à partir de 1997, le programme Tiger Leap, ou Tiigrihüpe, a contribué à moderniser les infrastructures informatiques du pays, en accordant une attention particulière au système scolaire [11]. Il a notamment permis d’équiper progressivement l’ensemble des écoles estoniennes en ordinateurs et en connexions Internet [12], favorisant ainsi une diffusion précoce des usages et des compétences numériques. En parallèle, l’adhésion de l’Estonie à l’OTAN, en mars 2004, puis à l’Union européenne, le 1er mai de la même année [13], a consolidé son ancrage politique, économique et stratégique occidental.

Dans le domaine administratif, l’évolution progressive de l’Estonie vers un « e-État » s’est notamment matérialisée par le déploiement, dès 2001, de X-Road, véritable « colonne vertébrale de l’État digital interopérable estonien » [14]. Si chaque autorité publique estonienne est chargée de gérer ses propres systèmes informatiques, X-Road permet à ces systèmes indépendants d’échanger des données de manière sécurisée, facilitant la mise en place d’une administration numérique interopérable [15]. Par exemple, les services de police peuvent accéder aux informations provenant de l’administration fiscale, du système de santé ou encore du registre du commerce, et réciproquement [16].

Ce modèle n’a cessé de s’affiner au fil des années, et depuis décembre 2024, 100% des services publics estoniens sont accessibles en ligne [17]. Cette ambition de bâtir un État entièrement numérique était déjà exprimée en 2011 par l’ancien président de la République d’Estonie, Toomas Hendrik Ilves, cité par Leonid Karabeshkin et Raili Rusetski :

« Néanmoins, nous croyons au numérique. Nous sommes fiers d’être des pionniers de l’administration numérique. Et nous sommes convaincus qu’une approche des technologies de l’information et de la communication (TIC) dans le secteur public, centrée sur les citoyens, sécurisée et transparente, constitue l’avenir de la bonne gouvernance au XXIe siècle. » - Leonid Karabeshkin & Raili Rusetski, « Estonia's Soft Power », [18] 

Leonid Karabeshkin et Raili Rusetski mettent par ailleurs en avant plusieurs dispositifs emblématiques qui donnent corps à ce récit [19] :

1. le « e-Voting » [20], ou vote électronique. En 2005, l’Estonie est devenue le premier pays au monde à proposer le vote en ligne pour les élections municipales organisées sur l’ensemble du territoire national, et désormais, les citoyens estoniens sont en mesure de voter à distance, en quelques minutes, lors d’élections locales, nationales ou bien européennes [21].

   
   

2. le « e-Cabinet » [22] : à partir de l’an 2000, l’Estonie a fait évoluer son modèle de gouvernement, passant largement d’un système papier à un système numérique, « e-Cabinet » [23]. Cela permet aux responsables politiques de se connecter, via leur carte d’identité électronique, depuis leurs ordinateurs portables ou bien leurs smartphones, pour avoir accès à l’ordre du jour des prochaines sessions, ou encore de se prononcer sur certains sujets avant même que la réunion ne commence [24]. In fine, ce processus permet de réduire la consommation de papier mais également de raccourcir la durée des réunions du gouvernement, qui dureraient environ 30 minutes, contre quatre heures auparavant [25].

   
   

3. les « e-Health systems » [26], ou systèmes de santé numériques. Depuis 2008, le système national d’information sur la santé (HIS) estonien permet de connecter les prestataires de soins, à l’échelle nationale, et de stocker les données médicales numérisées des patients sur une plateforme centralisée, protégées par la technologie KSI blockchain, contribuant à faire du pays « un leader mondial de la santé numérique » [27].

Analysés séparément, ces services relèvent de la modernisation administrative. Ensemble, ils forment une véritable démonstration politique : celle d’un État capable de fournir des services rapides, sécurisés et interopérables.

L’influence du modèle estonien se mesure également à sa circulation au-delà du territoire national.

Mart Noorma (à gauche), directeur du Cooperative Cyber Defence Centre of Excellence de l’OTAN, face aux auditeurs de la majeure Souveraineté numérique et cybersécurité de la session nationale de l’IHEDN.

En Ukraine, le système sécurisé d’échange de données Trembita, qui soutient le développement des services publics numériques, a été développé en s’inspirant du modèle estonien X-Road [28]. Au Bénin, une plateforme nationale d’interopérabilité a également été déployée et est, elle aussi, inspirée de X-Road [29]. En Arménie, l’expertise estonienne a contribué à mieux structurer l’administration numérique : « l’e-Governance Academy (eGA) a élaboré la documentation, les outils et les applications nécessaires au lancement et à la mise en œuvre d'un système d'information étatique à source unique » [30].

Ces expériences illustrent ainsi une forme particulière de puissance. L’Estonie n’exporte plus seulement une image de modernité, mais exporte aussi des logiciels, des standards, des procédures administratives et des principes de circulation sécurisée des données. Son soft power repose ainsi moins sur une campagne de communication traditionnelle que sur la diffusion concrète d’un modèle administratif capable d’inspirer et d’équiper d’autres États.

Transformer la vulnérabilité en puissance diplomatique centrée sur la cybersécurité

Cette réussite ne doit toutefois pas être présentée comme une progression linéaire. En 2007, l’Estonie a été touchée par une vaste campagne de cyberattaques ciblant notamment les sites gouvernementaux, les banques ou encore les partis politiques [31]. Ces attaques ont été d’autant plus lourdes de conséquences pour le pays que le fonctionnement économique et administratif de l’Estonie reposait déjà largement sur les outils numériques : selon une note du CESA, en 2007, « 98% des transactions bancaires du pays s’effectuaient par Internet, tout comme 82% des déclarations fiscales » [32].

Si ces attaques n’ont pas créé l’e-Estonia, dont les fondations sont antérieures, elles ont en revanche renforcé l’importance accordée à la résilience, à la protection des données et à la coopération internationale. Ainsi, l’Estonie a amélioré ses capacités de protection contre les cyberattaques, renforcé ses infrastructures connectées et s’est progressivement imposée comme un acteur international reconnu de la cyberdéfense [33].

La « data embassy » ouverte au Luxembourg est une manifestation concrète de cette évolution : fondée sur un accord signé en 2017, elle permet de conserver hors du territoire national des ressources numériques placées sous contrôle estonien et de maintenir certains services critiques en cas de crise [34]. 

Comme le montrent Leonid Karabeshkin et Raili Rusetski, l’Estonie est également parvenue à transformer son expertise cyber en un important atout politique, notamment grâce à sa spécialisation dans le domaine de la cybersécurité au sein de l’OTAN [35]. En témoignent la création du Centre d'excellence de l'OTAN pour la cyberdéfense coopérative (CCDCOE) [36] à Tallinn en 2008 ; ou encore l’établissement, toujours dans la capitale estonienne, de l’Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA) [37]. Cette dernière, créée en 2011 et opérationnelle depuis le 1^er décembre 2012, « contribue aux efforts déployés par les pays de l’UE pour rendre l’Europe plus sûre en leur fournissant un soutien technologique » [38].

Manuels de Tallinn et exercice Locked Shields

L’accueil de ces institutions permet à l’Estonie de convertir sa réputation technologique en capacité de rassemblement, mais également en influence normative. Publié en 2013, puis considérablement élargi en 2017 avec le Manuel de Tallinn 2.0, le Manuel de Tallinn analyse la manière dont les règles existantes du droit international peuvent s’appliquer aux cyberopérations [39]. Si la première édition se concentrait principalement sur les cyberopérations les plus graves, la version de 2017 a étendu l’analyse aux opérations conduites également en temps de paix [40].

Cette œuvre doctrinale ne constitue ni un texte juridiquement contraignant ni l’expression de la position officielle de l’OTAN, d’un État, d’une organisation internationale ou même du CCDCOE [41]. Elle est néanmoins devenue une ressource influente pour les conseillers juridiques et les experts en politiques publiques travaillant sur les enjeux cyber [42]. Elle associe ainsi durablement le nom de Tallinn aux débats relatifs à la souveraineté, à la responsabilité des États et, plus largement, aux conflictualités dans le cyberespace.

Cette centralité est renforcée par l’exercice annuel Locked Shields, organisé à Tallinn par le CCDCOE depuis 2010 [43]. Son édition de 2026, qui s’est déroulée du 13 au 24 avril 2026 [44], a réuni plus de 4 000 participants issus de 41 pays qui ont pu s’entraîner à protéger des infrastructures critiques et des systèmes militaires confrontés à des cyberattaques menées en temps réel [45]. Selon une publication du Commandement de la cyberdéfense (COMCYBER) français, « Locked Shields est l’exercice international majeur en matière de cyberdéfense, en conditions réelles le plus vaste et le plus complexe au monde [46]».

Tallinn ne se contente donc plus d’accueillir des institutions spécialisées : avec les Manuels de Tallinn, elle contribue à préciser le cadre juridique des cyberopérations et, avec Locked Shields, à entraîner concrètement les États à faire face ensemble à des cyberattaques de grande ampleur.

Cyber Coalition 2025 - répétition générale face aux menaces russes et chinoises - challenges.fr

L’e-résidence : projeter l’État au-delà de son territoire

Lancé en 2014, le programme de « e-Residency » peut constituer l’une des expressions les plus emblématiques de la politique estonienne. Il donne aux ressortissants étrangers accès à certains services numériques estoniens au moyen d’une identité numérique, leur permettant notamment de créer une entreprise « en moins d’une journée [...] L’e-résidence permet aussi de postuler pour avoir un compte bancaire et de signer et crypter des documents.

Tout cela est possible en ligne de n’importe quel pays dans le monde. Avec ce statut original, l’État estonien cherche, et réussit, à démocratiser l’accès à l’entrepreneuriat » [47].  L’e-résidence ne confère toutefois ni citoyenneté, ni droit de séjour, ni résidence fiscale automatique : elle donne accès à un environnement administratif et entrepreneurial numérique.

Le 16 juillet 2026, le site officiel estonien « e-Residency » recensait plus de 142.000 e-résidents et plus de 43.000 entreprises créées par ces derniers [48]. Pour la seule année 2025, ces entrepreneurs et leurs sociétés auraient généré près de 125 millions d’euros de recettes directes pour l’État [49] : la politique d’image se double donc d’un bénéfice économique mesurable.

Selon Anna Blue (« Evaluating Estonian E-residency as a tool of soft power »), cette initiative de l’e-résidence démontrerait comment de « petits États » peuvent renforcer leur soft power en attirant, par exemple, des entrepreneurs venant du monde entier ainsi que des travailleurs indépendants [50], rendant, in fine, l’Estonie désirable en tant qu’État moderne vecteur d’opportunités.

Cette lecture pourrait néanmoins être complétée par une approche plus critique. Piia Tammpuu et Anu Masso analysent par exemple l’e-résidence comme une forme de marchandisation de l’espace national [51].

De plus, cette ouverture produit des risques proportionnels à sa visibilité. Dans un rapport publié en 2020, la Cour des comptes estonienne a considéré que les contrôles effectués avant et après l’attribution du statut d’e-résident ne permettaient pas toujours de vérifier suffisamment les antécédents judiciaires ou les interdictions d’exercer une activité commerciale prononcées à l’étranger [52].

Ces limites ne remettent pas en cause l’ensemble du programme, mais elles montrent que l’extension numérique de l’État accroît également son exposition réputationnelle : comme cela est mis en avant dans le rapport, une fraude commise par un acteur se présentant comme e-résident pourrait affecter la crédibilité internationale de l’Estonie [53].

Enfin il est nécessaire de noter que la force du modèle estonien ne repose pas uniquement sur les performances de l’administration. Les succès internationaux d’entreprises associées à l’écosystème technologique estonien, telles que Skype, Bolt ou Wise, ont contribué à rendre vraisemblable le récit d’une « nation start-up ».

Ces entreprises sont explicitement mobilisées dans la communication institutionnelle estonienne comme les manifestations d’une culture nationale de l’innovation et de l’entrepreneuriat [54]. Les réussites privées et les infrastructures publiques se renforcent ainsi mutuellement : les premières donnent une visibilité internationale au savoir-faire estonien, tandis que les secondes offrent à ce récit entrepreneurial un cadre institutionnel cohérent.

Un soft power de niche, puissant mais fragile

Le succès estonien présente néanmoins plusieurs limites. Tout d’abord, il s’agit d’un soft power principalement technique et institutionnel. Il touche efficacement les décideurs publics, les milieux entrepreneuriaux, les spécialistes de la cybersécurité et les acteurs de l’innovation, mais moins directement les opinions publiques mondiales que ne le font des vecteurs culturels traditionnels puissants tels que le cinéma, la musique ou le sport.

Dans cette idée, les données du Global Soft Power Index 2025 soulignent un paradoxe : la notoriété générale de l’Estonie demeure légèrement inférieure à la moyenne des États membres de l’ONU, alors que les publics qui connaissent le pays en ont une image particulièrement favorable [55]. Selon cette analyse, Tallinn bénéficierait donc d’une réputation forte, mais encore concentrée.

Ensuite, cette influence repose sur la confiance. Une administration numérique ne reste attractive que si elle protège efficacement les données, garantit les droits des usagers et démontre sa capacité à résister aux crises. La vulnérabilité cryptographique découverte en 2017 dans les puces d’environ 800.000 cartes d’identité estoniennes a constitué, à cet égard, une épreuve particulièrement significative [56].

Cette faille, connue sous le nom de ROCA (Return of the Coppersmith Attack), aurait théoriquement pu permettre d’usurper l’identité numérique de la victime ou de signer des documents à sa place, entre autres [57]. L’exploitation de la vulnérabilité demeurait cependant complexe et coûteuse, et selon l’Estonian Information System Authority (RIA), aucun cas d’exploitation réussie des cartes d’identité estoniennes n’avait été identifié au moment de la révocation des certificats concernés [58].

De plus, la réponse estonienne a permis de limiter les conséquences de la crise. Les autorités ont communiqué publiquement sur la vulnérabilité, développé une procédure permettant de renouveler les certificats à distance et suspendu les certificats qui n’avaient pas été mis à jour [59]. Selon le bilan publié par la RIA, les services numériques sont demeurés accessibles, le nombre de transactions réalisées au moyen des cartes d’identité n’a pas connu de diminution durable dans les jours et semaines qui ont suivi et la confiance envers l’identité électronique n’aurait pas été érodée [60].

Cet épisode révèle que la confiance numérique ne repose pas uniquement sur l’absence de toute vulnérabilité, mais aussi sur la capacité des institutions à détecter une défaillance, à l’expliquer avec transparence et à la corriger sans provoquer de paralysie systémique.

Enfin, le numérique ne remplace pas les instruments classiques de sécurité. Située sur le flanc oriental de l’OTAN et partageant une frontière avec la Russie, l’Estonie ne peut assurer sa souveraineté par la seule attraction de son modèle.

Son soft power technologique complète son ancrage dans l’Union européenne et l’Alliance atlantique : il renforce ses partenariats, sa visibilité et son utilité stratégique, sans constituer toutefois une garantie militaire autonome. Le gouvernement estonien semble cependant pleinement conscient de cette limite. En avril 2025, il a approuvé un financement supplémentaire de 2,8 milliards d’euros sur quatre ans afin de porter les dépenses de défense, auparavant établies à environ 3,4% du PIB, à une moyenne de 5,4% jusqu’en 2029 [61]. L’expérience estonienne en la matière repose donc moins sur une substitution du soft power au hard power que sur leur complémentarité.

Le cas estonien démontre, si cela restait encore à prouver, que l’influence internationale ne dépend pas uniquement de la taille d’un territoire ou de son poids démographique. Elle peut aussi reposer sur une spécialisation clairement identifiée et sur la capacité d’un État à faire reconnaître son expertise au-delà de ses frontières. En matière numérique, Tallinn est ainsi parvenue à devenir un interlocuteur recherché, un terrain d’expérimentation et un point de rencontre pour de nombreux acteurs internationaux.

Cette réussite repose toutefois moins sur la seule performance technologique que sur la crédibilité du dispositif mis en place. La protection des données, la résilience des infrastructures et la confiance des usagers conditionnent directement la pérennité de cette influence. Toute défaillance durable risquerait d’affaiblir une réputation construite autour de la sécurité et de l’efficacité.

Plus qu’un « premier e-État », l’Estonie apparaît ainsi comme l’un des pays ayant le mieux converti la numérisation de l’action publique en ressource d’influence. Sa singularité ne réside pas uniquement dans la performance de ses services, mais dans sa capacité à diffuser ses infrastructures, à associer le nom de Tallinn à des normes et à des pratiques internationales, voire à transformer son expérience administrative en un modèle adaptable à d’autres États.

L’Estonie constitue, in fine, un exemple révélateur de la manière dont un État de taille modeste peut, malgré une contrainte initiale, bâtir une spécialisation stratégique, puis transformer cette spécialisation en ressource diplomatique, économique et géopolitique. Par l’exportation de plateformes d’interopérabilité, de standards, d’expertises, de pratiques administratives et, plus généralement, de son image d’e-État, Tallinn développe ainsi un véritable soft power à l’échelle internationale. Mais cette influence dépasse le seul rayonnement international : elle accroît également le poids de l’Estonie dans les débats sur la gouvernance numérique et la cybersécurité, tout en renforçant son attractivité économique et sa valeur stratégique au sein des organisations internationales.

[1] Joseph S. Nye, « Bound To Lead: The Changing Nature Of American Power », 1990.

[2] Selon Joseph Nye, la puissance d’un État ne relèverait pas uniquement de son hard power, à savoir ses capacités militaires ou économiques, entre autres, mais aussi de son soft power, pouvant relever de sa capacité à être attractif. Cette influence peut s’appuyer sur la culture, les valeurs politiques, la qualité des institutions ou encore, plus généralement, l’image internationale d’un pays. Il est possible de penser, parmi de nombreuses illustrations, à la gastronomie pour la France, aux films hollywoodiens pour les États-Unis ou encore à l’industrie du manga pour le Japon.

[3] Gilles Paris, « La mort de Joseph S. Nye, théoricien américain des relations internationales », Le Monde, 9 mai 2025.

[4] Leonid Karabeshkin & Raili Rusetski, « Estonia's Soft Power », Baltic Horizons, EuroAcademy Tallinn, 2013, p.48.

[5] Ibid. 

[6] Ibid., p.47.

[7] Ibid., p.48.

[8] Ana Milena Aguilar Rivera et Kristjan Vassil, « Estonia: A Successfully Integrated Population-Registration and Identity Management System. Delivering Public Services Effectively », Banque mondiale, novembre 2015.

[9] Ibid.

[10] Ministère estonien de l’Éducation et de la Recherche, « Technology Compass for Education discussed the future of distance learning », 23 février 2021 : https://hm.ee/en/news/technology-compass-education-discussed-future-distance-learning

[11] Education Estonia, « How it all began? From Tiger Leap to digital society » : https://www.educationestonia.org/tiger-leap/

[12] Ana Milena Aguilar Rivera et Kristjan Vassil, « Estonia: A Successfully Integrated Population-Registration and Identity Management System. Delivering Public Services Effectively », Banque mondiale, novembre 2015.

[13] Ministère français de l’Europe et des Affaires étrangères, « Estonie » : https://www.diplomatie.gouv.fr/fr/information-par-pays/estonie/presentation-de-l-estonie

[14] e-Estonia, « X-road – Interoperability services » : https://e-estonia.com/solutions/interoperability-services/x-road/

[15] Ibid.

[16] Ibid.

[17] e-Estonia, « Estonia: 100% digital government services, with divorce as the final step » : https://e-estonia.com/estonia-100-digital-government-services/

[18] Leonid Karabeshkin & Raili Rusetski, « Estonia's Soft Power », Baltic Horizons, EuroAcademy Tallinn, 2013, p.49.

[19] Ibid.

[20] Ibid. 

[21] e-Estonia, « Enter e-Estonia: e-governance » : https://e-estonia.com/enter-e-governance/

[22] Leonid Karabeshkin & Raili Rusetski, « Estonia's Soft Power », Baltic Horizons, EuroAcademy Tallinn, 2013, p.49.

[23] e-Estonia, « Enter e-Estonia: e-governance » : https://e-estonia.com/enter-e-governance/

[24] Ibid.

[25] Ibid.

[26] Leonid Karabeshkin & Raili Rusetski, « Estonia's Soft Power », Baltic Horizons, EuroAcademy Tallinn, 2013, p.49.

[27] e-Estonia, « e-Health » :  https://e-estonia.com/solutions/e-health-2/e-health-records/

[28] e-Governance Academy, « First e-service of Trembita system has been launched », 18 décembre 2017 : https://ega.ee/first-e-service-of-trembita-system-has-been-launched/

[29] Kevin Ngoma-Yembi , Eliakim Dohou , Rodrigue Castro Gbedomon et Frejus Thoto, « Les Infrastructures Publiques Numériques au Bénin : Cartographie et analyse exploratoire de l’impact sur le développement socio-économique », ACED, septembre 2025 : https://acedafrica.org/publication/les-infrastructures-publiques-numeriques-au-benin-cartographie-et-analyse-exploratoire-de-limpact-sur-le-developpement-socio-economique/

[30] e-Governance Academy, « Strengthening e-governance management in Armenia » : https://ega.ee/project/strengthening-e-governance-management-in-armenia/

[31] Caroline Pélissier, « Estonie : une stratégie de cyberdéfense ambitieuse », La Note du CESA, no 53, 2016 : https://www.irsem.fr/storage/file_manager_files/2025/03/n53estonie.pdf

[32] Ibid.

[33] Ibid.

[34] e-Estonia, « e-Governance » : https://e-estonia.com/solutions/e-governance/data-embassy/

[35] Leonid Karabeshkin & Raili Rusetski, « Estonia's Soft Power », Baltic Horizons, EuroAcademy Tallinn, 2013, p.49.

[36] À noter que ce Centre ne fait pas partie de la structure de commandement de l’OTAN (OTAN, 30 juillet 2024 : https://www.nato.int/fr/what-we-do/deterrence-and-defence/cyber-defence

[37] Leonid Karabeshkin & Raili Rusetski, « Estonia's Soft Power », Baltic Horizons, EuroAcademy Tallinn, 2013, p.49.

[38] Union européenne, « Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA) » : https://european-union.europa.eu/institutions-law-budget/institutions-and-bodies/search-all-eu-institutions-and-bodies/european-union-agency-operational-management-large-scale-it-systems-area-freedom-security-and_fr

[39] Michael N. Schmitt (dir.), « Tallinn Manual on the International Law Applicable to Cyber Warfare », Cambridge University Press, 2013.

[40] CCDCOE, « Tallinn Manual 2.0 Paves the Way for State Action in Cyber Space” : https://ccdcoe.org/news/2017/tallinn-manual-2-0-paves-the-way-for-state-action-in-cyber-space/

[41] CCDCOE, « The Tallinn Manual » : https://ccdcoe.org/research/tallinn-manual/

[42] Ibid.

[43] CCDCOE, « World's largest cyber defense exercise Locked Shields kicks off in Tallinn » : https://ccdcoe.org/news/2023/worlds-largest-cyber-defense-exercise-locked-shields-kicks-off-in-tallinn/

[44] COMCYBER, « Exercice Locked Shields 2026 : c’est parti pour les cybercombattants français et internationaux ! », https://www.defense.gouv.fr/comcyber/actualites/exercice-locked-shields-2026-cest-parti-cybercombattants-francais-internationaux

[45] CCDCOE, « Locked Shields 2026 united the power of 41 nations to defend cyberspace » : https://ccdcoe.org/news/2026/locked-shields-2026-united-the-power-of-41-nations-to-defend-cyberspace/

[46] COMCYBER, « Exercice Locked Shields 2026 : c’est parti pour les cybercombattants français et internationaux ! », https://www.defense.gouv.fr/comcyber/actualites/exercice-locked-shields-2026-cest-parti-cybercombattants-francais-internationaux

[47] Virginie Hoarau, « Chroniques estoniennes (4) : “L’e-residency, arme de soft power massive” », CJD, janvier 2020 : https://www.cjd.net/ressources/points-de-vue/chroniques-estoniennes-le-residency-arme-de-soft-power-massive-5-9/

[48] e-Residency, « e-⁠Residency in numbers » : https://www.e-resident.gov.ee/fr/dashboard/

[49] e-Residency, « estonian e-⁠residents generated a record €125 million of state revenue in 2025 » : https://www.e-resident.gov.ee/fr/blog/posts/e-residents-generated-record-state-revenue-2025/

[50] Anna Blue, « Evaluating Estonian E-residency as a tool of soft power ». Place Branding and Public Diplomacy, 2021.

[51] Piia Tammpuu et Anu Masso, « ‘Welcome to the virtual state’: Estonian e-residency and the digitalised state as a commodity », European Journal of Cultural Studies, janvier 2018.

[52] National Audit Office of Estonia, « Effectiveness of the e-Residency Programme. Do the Revenues of the e-Residency Programme Exceed the Expenses, and Are the Participants in the Programme Law-Abiding? », 23 juillet 2020 : https://www.riigikontroll.ee/sites/default/files/arhivaalid/2507/RKTR_2507_2-1.4_2253_009-1.pdf

[53] Ibid.

[54] Brand Estonia, « ICT » : https://brand.estonia.ee/estonian-brand/messages/ict

[55] Kata Varblane, « Estonia: Leveraging innovation, truth, and global branding for greater Soft Power », Brand Finance, 20 février 2025.

[56] Estonian Information System Authority, « ROCA Vulnerability and eID: Lessons Learned », 2018 : https://www.ria.ee/sites/default/files/documents/2022-11/Roca-vulnerability-and-eID-lessons-learned-2018.pdf

[57] Ibid.

[58] Ibid.

[59] Ibid.

[60] Ibid.

[61] Malek Fouda et Somaya Aqad, avec EBU, « Estonie : le gouvernement approuve un budget supplémentaire pour porter les dépenses de défense à 5,4 % du PIB », Euronews, 26 avril 2025.